3A. 介绍中方提案“积跬步以求变”
中方很荣幸代表提案方介绍“积跬步以求变”提案。本提案从四个方面提出建议，旨在完善世贸组织监督功能，便利成员特别是包括最不发达国家在内的小代表团参与世贸组织日常工作。
第一，完善组织会议以提高参与度。由于成员在多个提案中提出了许多这方面的建议措施，我们建议秘书处对这些措施进行分类。在此基础上，秘书处应被赋予一定自由裁量权，对那些可以在其职责和能力范围内实施的建议采取行动。 对此，我们高兴地注意到，总理事会主席与秘书处进行了讨论，并提出了10项横向措施建议供各理事会和委员会实施。
第二，关于部长级会议。我们支持在部长会闭会期间通过适时召开副部级高官会或专题部长会等方式，强化部长会决策功能。为减少部长会的戏剧性，我们强烈建议在部长会之前2-3天召开一次副部级会议。我们很高兴这一建议得到了成员的广泛支持，希望在MC13临近时能够被成员同意并落实。
第三，关于总理事会。为了提高讨论效率，突出总理事会的决策功能，我们的提案对议程的排序提出了建议。我们建议首先讨论新的提案，但在相关理事会或委员会职权范围内的提案应首先在该理事会或委员会中提交和讨论。对于重复提交但尚未达成共识的提案，应限制发言，必要时组织其他形式的讨论，如专题讨论或非正式讨论。
第四，关于外部参与。该提案强调了在加强外部参与的同时遵守一些重要原则的重要性。例如，要保证外部利益相关者的参与是平衡的，所有的声音都能被听到；决策过程应始终保持成员驱动；世贸组织在与其他国际组织合作时，应在其职责范围内发挥自身作用，而不是重复其他组织的工作，也要避免给自身议程带来过多负担。
3A. 世贸组织改革
当我看到会议通知时，发现这个分议程下竟然包含这么多提案。我不禁想问，讨论所有这些提案的最佳方式是什么？我相信下次总理事会将会出现更多提案，也许我们应该花点时间好好讨论一下如何更好地组织讨论。我们提案（WT/GC/W/879/Rev.2）中的建议可能可以帮助提供一部分解决思路。
关于总理事会主席报告和其他提案：
第一，关于程序性建议。关于程序问题，我们强烈建议给予总理事会主席和秘书处就此开展工作的灵活性。中方欢迎总理事会主席建议的横向措施清单。值得注意的是，一些理事会和委员会，包括总理事会本身已经采取了一些措施。我们鼓励总理事会主席和秘书处继续这样做，秘书处编制并更新机制性改革措施表格的努力也应受到成员鼓励。
第二，关于部长会。中方联署了“部长级会议价值最大化”的提案。我们应该让部长会在去戏剧化的同时，继续保留和增强其决策功能。对于举办年度部长会，我们相信，当部长们来参会时，他们想要参与有意义的讨论并获得成果。若部长会无法获得成果，他们可能会对参加部长会失去兴趣。
第三，关于非洲集团就争端解决机制改革的建议，我们始终认为发展中成员参与争端解决机制改革讨论很重要。我们始终相信，良好的争端解决机制衡量标准归根结底在于“小成员能打赢与大成员的官司”。要让争端解决机制恢复正常运作，我们的首要任务应是确保所有成员都能享有平等的保障自己权利的机会。世贸组织第十二届部长级会议（MC12）授权截止日期日益临近，任务繁重，我们感谢协调人莫利纳先生的努力和领导。我们充分理解小代表团的困难，参加这项讨论有时对大代表团来说也是一个挑战。在世贸组织第十三届部长级会议（MC13）之前的几个月里，会议安排冲突将会更加频繁地发生。因此，我们鼓励主席和协调员尽可能地完善会议安排。
第四，关于欧盟的提案，我们对讨论与贸易相关的新议题持开放态度。然而，对于一些有争议的议题，比如国家干预，在我们决定在世贸组织中进行专门讨论之前，需要以研讨会等非正式形式进行交流，以就我们将要讨论的问题获得共同理解。这种非正式讨论也有助于我们找到进行下一步工作的合理方法。总而言之，当我们要就有争议的问题展开讨论时，我们必须确保讨论是务实、建设性、以结果为导向的，而不是对抗性的。
最后，感谢主席还简短地介绍了其他世贸组织改革议题。重振世贸组织谈判功能一直是世贸组织改革的重要内容。 本月初，在这个会议室，我们成功结束了投资便利化协议文本谈判。该协议有超过三分之二的世贸组织成员参与，包括70多个发展中成员和20个最不发达国家。作为一项包容和支持多边的协议，外联活动将继续是我们下一步工作的优先事项。同时，我们将开始讨论如何将本协定纳入世贸组织法律架构。在这个过程中，我们需要进行深入的技术讨论。但作为一项发展性质的协议，有这么多包括最不发达国家在内的发展中成员支持它、需要它，而且更多的其他发展中成员正在积极考虑加入它，我们认为没有任何理由阻止将其纳入世贸组织法律框架。
3B. MC12成果落实（《电子商务工作计划》协调员报告）
中方同意有关总理事会应在世贸组织《电子商务工作计划》整个过程中发挥核心作用的建议，并支持将电子商务作为相关机构常设议程的建议。同时，我们建议加强货物贸易理事会、服务贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会、贸易与发展委员会以及电子商务专题讨论之间的协调，避免重复工作。
随着成员在2023年上半年密集参与以发展为导向的电子商务专题讨论，中方高兴地看到，MC12部长决定得到了认真落实，特别是在发展层面。同时，我们也认可电子传输暂免关税专题讨论以及6月初相关研讨会的价值，这有助于我们更好地理解这一安排的影响。中方支持再次续延电子传输暂免关税安排，鼓励所有成员以建设性和合作的方式开展工作，推动在MC13收获包括续延暂免关税在内的积极成果。
中方注意到，世贸组织秘书处正与其他国际组织就数字贸易问题开展联合研究，电子传输暂免关税是研究的重点议题之一。中方支持这类研究，希望秘书处开展中立、客观的分析，寻找共识点，推动成员进一步讨论以达成一致。
3D. MC12疫情应对宣言第24段
MC12要求相关委员会以成员提案为基础尽快启动或继续开展疫情应对相关工作，并要求总理事会在2024年底之前每年对相关委员会工作进行盘点。
中方欢迎世贸组织各相关机构正在开展的新冠疫情应对工作。成员在相关委员会提出了提案，并通过专题讨论分享各自应对新冠疫情的经验，中方对此感到鼓舞。中方认为，这些工作很有意义，它让成员更好地理解世贸组织在应对新冠疫情过程中所发挥的作用，也有助于成员从新冠疫情中吸取经验教训，从而寻求可能的办法以更好地应对未来的疫情。
新冠疫情不是最后一次全球疫情。中方呼吁成员继续加大工作力度，力争形成应对疫情的最佳实践、相关指南、工作手册等成果，为应对未来疫情做好准备。中方也将继续积极参与相关工作并做出贡献。另外，中方近期散发了关于加强全球产业链供应链韧性和稳定的提案，呼吁成员消除为应对新冠疫情而采取的限制措施，避免扰乱全球产业链和供应链，中方将在第10个议题就该提案进行专门介绍。
议程6、最不发达国家集团提案
在毕业最不发达国家成员平稳过渡问题上，我们鼓励有关各方继续共同努力，争取尽早就附件1达成共识。中方将积极参与附件2的讨论。
议程7、通过农业改革实现粮食安全：在MC13上取得农业成果
发展中成员的粮食安全问题是当前日益严峻的全球挑战之一。我们从MC12谈判得到的经验之一是，考虑到目前面临的多重挑战，一个实质性但雄心水平贴合实际的MC13粮食安全成果包是成员当下最现实的选择。考虑到时间有限，中方呼吁成员立即就此开展讨论。
中国一贯支持通过农业协定20条改革提升发展中成员的粮食安全水平，这也是我们在国内支持谈判中一直要求削减综合支持量、推动规则平衡的主要原因。国际农产品贸易环境与30年前相比已经发生了根本性改变，中方认为，成员应结合当前粮食安全和气候变化等重要关切，就如何定义真正的扭曲，如何确保农业改革在不影响全球农业总产出和其他成员粮食安全的前提下更好保障发展中成员粮食安全和环境等进行客观、充分的技术分析。只有回答好这些最基本的问题，我们才能找到真正前进的道路。
中方同时强调，粮食公共储备、特殊保障机制等议题取得合理成果对发展中成员粮食安全具有积极和关键的作用。
议程8、非洲集团关于发展和执行与贸易相关的环境措施的指导原则
中方欢迎非洲集团提案及其中为改善贸易与环境委员会（CTE）职能所提的建议。当今，气候变化已经成为人类面临的紧迫挑战。为应对这一挑战，世贸组织不能掉队。
在这方面，重振CTE职能恰逢其时。特别是，由于就与贸易有关的环境措施相互关联性越来越强，可能对国际贸易、供应链和发展产生重大影响，所以中方支持在CTE框架下进行专题讨论。
考虑到发展中成员比发达成员更容易受到与贸易有关的环境措施的不利影响，在设计和实施这些措施时，有必要考虑发展中成员的利益。
关于制定和实施与贸易有关的环境措施的指导原则，中方赞同提案中提出的共同但有区别的责任和各自能力、历史责任、环境影响评价等原则。我们期待非洲集团对如何将这些原则与世贸组织规则融合进行更深入的研究，并在CTE上开展更多的讨论。
中方鼓励非洲国家以开放和前瞻性思维，积极参与各类环境议题讨论，共同推进联合国2030年可持续发展议程，实现可持续发展目标。
议程9、议程9：产业发展的政策空间——再平衡贸易规则以促进工业化，并应对气候变化、生产集中化和数字工业化等新挑战
关于《补贴与反补贴措施协定》再平衡，中方非常理解非洲国家面临粮食安全、能源危机、供应链中断、气候变化等严峻挑战，发展赤字正在拉大发达国家与非洲国家之间的差距。因此，我们充分认识到为发展中成员追求社会和经济目标提供政策空间的重要性。
我们都注意到了近期在补贴方面的趋势。一方面，越来越多的世贸组织成员重视绿色发展，采取补贴等扶持政策促进清洁能源的生产和消费。另一方面，一些发达成员提供巨额补贴，以保护和发展其经济的某些战略部门。其中许多补贴都伴随着保护性和市场扭曲性措施。鉴此，我们认为发展中成员必须捍卫在世贸组织内的政策空间，防止进一步失衡。如果全球贸易是建立在实力而不是规则的基础上，发展中国家，特别是非洲国家和最不发达国家将是最脆弱和受害最大的。
中国对在世贸组织讨论产业补贴问题持开放态度。非洲集团提案是对这一讨论的宝贵贡献。我们愿为推动全球治理体系朝着公正合理的方向发展，为实现联合国可持续发展目标做出切实贡献。中方愿与非方就提案中的关切进一步交换意见。
关于技术转让的提案，与许多其他成员一样，我们认识到技术转让在应对全球挑战和发展问题方面的重要作用，特别是对非洲成员而言。我们首都仍在研究文件中提出的想法和要素。我们愿加强这方面的信息交流和经验分享，并积极、建设性地开展讨论。
关于再平衡《与贸易有关的投资措施协定》（TRIMS）提案，该提案为我们分析TRIMS协议提供了新的视角，将增进成员对TRIMS协议的理解和执行。
我们赞同提案方观点，即发展中成员在工业化和结构转型过程中面临各种挑战。我们认为，世贸组织应更加注重发展，向发展中成员提供更多公共产品，应对发展中成员面临的挑战，实现可持续发展。在这方面，“投资便利化促进发展”联合声明倡议就是很好的例子之一。我们敦促所有成员积极支持和加入《投资便利化协定》。目前我们正在对该提案进行全面审查，包括6项具体建议。我们期待进行详细讨论，并将就此与提案方进行建设性接触。
议程10、《加强全球产业链供应链韧性与稳定》提案
在介绍中方提案之前，我给各位一个数据。会前，我用一个被广泛使用的搜索引擎搜索了两个关键词，第一个是供应链联通，第二个是供应链扰乱，结果令人吃惊，前者搜索结果近350万，而后者高达570万。我想，这凸显了当下讨论产业链供应链问题的重要性和紧迫性。
我想首先介绍下中方提案的目的。正如大家注意到的，近年来全球产业链供应链遭受严重冲击。不少成员经济增长和贸易发展遇到困难。因资金、技术、信息等因素所限，发展中成员特别是最不发达成员，以及中小微企业受影响最为严重。糟糕的是，这一势头没有扭转迹象。工商界甚至将供应链扰乱描述为“永恒风暴”“新现实”等。
这一问题引起世贸组织成员普遍关注。第12届部长级会议通过的《关于新冠肺炎疫情应对部长宣言》，多次提到相关贸易措施要避免造成对供应链不必要的扰乱。在二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等多个机制，领导人和部长们反复重申，要加强供应链韧性，避免贸易受到扰乱。
中方认为，通过多边沟通合作，维持全球产业链供应链稳定，已成为绝大多数成员的迫切需要。只有通过多边合作，共同恢复全球产业链供应链稳定运转，才能更好促进疫后经济复苏和社会发展。这也有助于实现《马拉喀什建立世界贸易组织协定》前言确定的“扩大货物和服务的生产和贸易”“对世界资源进行最佳利用”的目的。
为此，中方呼吁成员在MC13期间发表联合声明，向外界发出世贸组织支持全球产业链供应链韧性与稳定的政治信号，并同意在12个方面开展合作。这些领域，有些是原则立场，比如第1条和第2条，成员也在多个场合表达过类似观点；有些是比较具体的合作建议，涉及贸易便利化、服务、技术创新与合作、绿色低碳、数字经济等。中方充分考虑到发展中成员和中小微企业的关注，在提案中鼓励成员开展能力建设和信息分享，特别是帮助发展中成员和中小微企业更好融入全球和区域产业链供应链。我们赞赏总干事近期组建了工商界和民间团体咨询小组。我们鼓励秘书处和产学界以及其他国际组织就此问题加强交流，提出政策建议。
中方希望在此次会议上听取各方宝贵意见建议。中方相信，在我们的共同努力下，世贸组织将在维护产业链供应链稳定和韧性上继续发挥重要作用。
议程11、科摩罗加入工作报告
议程12、东帝汶加入工作报告
中方对科摩罗和东帝汶加入世贸工作所取得的实质性进展表示高度赞赏并深受鼓舞，特别是两国加入工作已进入最后阶段，中方期待两国在MC13完成加入。
今天的会议让我回想起，最近一次的新成员加入还要追溯到2016年7月29日，距今已足足7年了。当我们在世贸组织中追求互利共赢、共同发展的同时，我们不能遗忘尚有24个加入方游离在多边贸易体制之外。他们多年来致力于加入世贸组织，其中大多数已经等待超过二十年，而且其中多数为最不发达国家。
中国一贯支持世贸加入工作，并致力于为加入方提供必要协助。我们感谢世贸组织秘书处自2011年以来为实施中国项目、筹办中国入世圆桌会议所做出的不懈努力。
展望MC13，中方希望科摩罗和东帝汶能够成功实现突破，顺利加入世贸组织，为世贸组织注入新的活力。此外，我们相信在MC13期间举办的第十二届中国圆桌会议可以发挥建设性作用，支持和促进更多加入方加入世贸组织。
