2022年12月14日
感谢主席先生！首先我要感谢美国大使和美国代表团参加此次审议并对来自华盛顿的美国同事表示欢迎！
毋庸置疑，美国是当今世界最具实力的国家。直至几年前，美国还一直是多边贸易体制的领导者。中国期望美国勇担责任，正如总统拜登在其就职演讲中所言，“要以榜样为力量”。
然而，我不得不表达我的失望。自上次审议以来，美国的一些做法并没有改正，而是走得更远，完全与此背道而驰。
我们曾期待美国成为维护多边贸易体制核心原则的榜样。然而，近四年来，美国打着“重归多边”的幌子，更加以“美国优先”为出发点，美国采取与多边贸易体制的根本原则背道而驰的措施。美国一方面高呼公平竞争，另一方面通过大规模歧视性补贴帮助本国产业获取竞争优势；美国在敦促其他成员履行透明度义务时，却在农业通报中通过“转箱”和拆分通报年度刻意规避“爆箱”，试图掩盖其扭曲国际贸易的大量农产品国内支持。
我们曾经期待美国成为推进贸易开放和投资自由化的榜样。然而，近四年来，我们看到，美国在单边主义保护主义道路上一意孤行。美国至今保留着90多项超过20年的反倾销措施；通过《购买美国货法》，在政府采购中将外国供应商拒之门外；美国出口管制措施在偏离国际社会广泛认同的轨道上越走越远；美国毫无事实依据地不断加严投资安全审查。
我们曾经期待美国成为带头执行争端解决裁决的榜样。然而，近四年来，我们看到，美国仍然无视多边贸易规则和国际法。美国继续拒不执行大量已经生效的争端解决裁决，并且通过上诉至已经瘫痪的上诉机构，拒不执行专家组裁决,继续依据“301 条款”加征单边大规模高关税。就在几天前，美国再次表态将拒绝执行专家组关于232钢铝关税措施违规的裁决。
我们曾经期待美国成为维护可持续供应链的榜样。然而，近四年来，我们看到，美国挑动“脱钩”“断链”“友岸外包”，迫使其他成员关键产业迁往美国；美国还滥用“长臂管辖”，胁迫其他世贸成员遵守美国国内法。
发言时间有限，我在会后提交完整发言。总结一下：
第一、美国坚持“美国优先”，将国内法凌驾于国际规则和其他国家法律之上，罔顾多边贸易规则和其他成员关切。因此，我们看到的，是一个“多边贸易体制的破坏者”。
第二，美国将自身利益凌驾在他国利益之上，凭借自身经济科技实力，恃强凌弱，毫无限制地使用各种“杠杆”施压。因此，我们看到的，是一个“单边主义霸凌行径实施者”。
第三，美国对自己和其他成员奉行不同的“标准”，要求其他成员加严规则，严守透明度，同时自己却实施大规模排他性歧视性产业政策。因此，我们看到的，是一个“产业政策双重标准操纵者”。
第四，美国固守“零和博弈”的冷战思维，继续泛化国家安全，挑动“脱钩”“断链”，严重扰乱全球产业链稳定。因此，我们看到的，是一个“全球产业链供应链扰乱者”。
主席先生，在当今相互依存、不断变化的世界里，以规则为基础的、非歧视、开放、包容的多边贸易体制为应对气候变化和粮食安全等全球危机提供了解决方案。我们呼吁美国珍视并遵守自己书写的世贸组织规则，尽早恢复两级审理的完整和运转良好的争端解决机制，切实维护多边贸易体制的权威性，以行动为自己正名。希望迷路的美国早日真正回归多边大家庭。
最后我们祝愿对美国此次贸易政策审议取得成功。
谢谢主席先生。
