中华人民共和国常驻世贸组织代表团

Permanent Mission of the People's Republic of China to the World Trade Organization

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李成钢大使在2022年2月WTO总理事会上的发言

2022年2月23-24日

议程1 土库曼斯坦申请加入

热烈欢迎土库曼斯坦申请加入世贸组织。土库曼斯坦是中亚大国,也是世贸组织外最大的经济体之一。土库曼斯坦加入世贸组织不仅有助于其更好地融入全球经济,也有利于所有世贸组织成员,并增强多边贸易体制的代表性和包容性。

在双边方面,中国和土库曼斯坦长期以来一直保持着紧密的双边经贸关系。自2011年以来,中国一直是土库曼斯坦最大的贸易伙伴。中方愿通过双边和多边渠道为土库曼斯坦加入世贸组织提供必要帮助,期待土库曼斯坦早日加入世贸组织大家庭。

   
    议程6 世贸组织疫情应对主席报告

感谢主席详尽的报告,也感谢您自去年12月以来为推动这一进程所做的巨大努力和发挥的积极作用。

中国始终将世贸组织疫情应对视为最紧迫的议题。尽管成员有分歧,但中方在与其他成员沟通中得到的一个积极信号是,所有成员仍然致力于在这个议题上达成多边成果。因此,我想借此机会强调几点,以期为即将举行的磋商提供便利。

第一,中方认为,当前形势下,我们的工作重点是确保尽快达成具有务实雄心水平的多边成果。我们致力于与其他成员合作以尽早取得成果。

第二,灵活性很重要。我们都同意这一政治宣言不应改变成员的权利和义务。在整个文件的讨论中都应该很好地遵守这个原则,这既适用于成员捍卫自身立场,也包括成员提出要价的情况。

第三,沃克的文本给我们提供了很好的工作基础。我们感谢278号文件的联署成员散发293号文件并与其他成员接触,这体现了278号文件联署方愿意显示灵活性和开展合作的精神。知识产权和粮食安全等事关民生的重要问题应成为疫情应对成果的组成部分。我们呼吁成员展现同情心,建设性地参与以期找到一个着陆区,以适当的方式解决这些问题。简单的反对不是出路,将在其他场合讨论的争议问题引入疫情应对进程则会更糟。

中国将积极参与未来举行的任何形式的讨论,愿与所有成员共同努力,达成多边成果。与此同时,成员之间开展更多的相互沟通将对推动进程非常有益。

    
    议程7 知识产权豁免提案现状报告

中方感谢TRIPS理事会主席几个月来的不懈努力。我们支持他关于豁免提案谈判进展的报告,以及在TRIPS理事会继续开展讨论的请求。

新冠大流行现在已经进入第三个年头,但我们还没有在知识产权领域取得成果。我们认为,现在最重要的是展示真正的政治意愿,将道义置于商业利益之上。

中国前领导人邓小平有一句名言:不管是白猫还是黑猫,抓到老鼠才是好猫。我们在这里谈了很久都没有成果。这似乎表明这里没有猫,而这个组织似乎与当前全球抗击疫情没有太大关联。

现在很多国家开始取消所有疫情限制措施。我感觉就知识产权豁免达成共识的动力和压力正在消失。如果将来再次出现新的流行病,我们还得重复讨论现在的话题,这对我们所有人来说都将是一场悲剧。

与许多其他国家一样,中国对正在进行的四方磋商深表关切,并期待他们提出一份案文,为早日恢复多边磋商铺平道路。

除了TRIPS豁免提案,诸如强制许可之类的提议也是TRIPS应对新冠大流行做出贡献的一部分。这两个提案的目标都是促进疫苗生产和分配的公平,是相互补充而不是相互矛盾的,应该并行研究。

最后,我想提醒大家,疫情应对无疑是世贸组织的头等大事,应该尽快解决。我们对任何想法都持开放态度,包括在适当的时候召开专门的部长级会议以推进谈判。无论如何,进一步迟滞谈判进程或将其与其他议题挂钩,不符合任何成员以及整个WTO的利益。

议程8 2021年世贸组织加入工作

感谢总干事所做的世贸组织加入工作年度报告,感谢张向晨副总干事和世贸组织秘书处,感谢你们在疫情蔓延的特殊背景下,为推动世贸组织加入工作所付出的辛勤努力。

我们高度赞赏各加入政府在根据世贸组织规则,推动国内改革上所做出的一贯承诺和不懈努力。总干事的报告充分显示出,2021年的世贸组织加入工作,特别是最不发达国家的加入工作取得了重大进展,这令人深受鼓舞。

我们认为,最不发达国家在加入世贸组织过程中面临特殊困难和挑战。为此,中国积极运用“中国项目”,为推动发展中国家和最不发达国家加入世贸组织中发挥积极作用。

我想强调的是,虽然过去5年以来没有新的成员加入世贸组织,但加入国的所有努力终将获得回报。中方呼吁世贸成员在开展双边市场准入谈判方面展现最大灵活性。现在已经到了迎接新成员、为世贸组织大家庭注入新鲜血液的时候。

    
    议程9 支持从LDC行列毕业国家平稳过渡

根据最新发布的世贸组织报告《促进最不发达国家的贸易机会》,最不发达国家近年来在达到毕业门槛方面取得了显著进展,三分之一的最不发达国家正在脱离最不发达国家地位。然而,在贸易领域,我们也从世贸组织的报告中得知,2011至2020年,最不发达国家的出口平均每年下降0.7% 。此外,最不发达国家在全球出口中的份额从2019年的1.05% 降至2020年的1.01%,为2010年以来的最低水平。因此,逐步取消与最不发达国家地位有关的国际支持措施可能对即将毕业的最不发达国家构成挑战,尤其是在新冠肺炎疫情威胁这些国家来之不易的社会经济发展成果之际。

最不发达国家集团提交的改进提案考虑到了成员们过去讨论中的意见,展示了最不发达国家集团的灵活性和积极姿态。

中国支持已毕业的最不发达国家实现平稳过渡。自2013年以来,中国为已毕业的最不发达国家提供了3年的过渡期。我们呼吁成员们以建设性、开放的姿态参与该议题讨论,帮助最不发达国家与贫困作斗争。

   
    议程10 支持多边贸易体制促成MC12行动文件

谢谢主席,感谢文件联署方。中方完全支持立即采取行动确保MC12取得成功。

在新冠大流行的背景下,国际社会比以往任何时候都更加需要加强合作、协调和团结。世贸组织可以而且应该为全球经济复苏做出贡献,MC12是我们最好的机会。

中方还认为,一些关键的成果对于MC12的成功是必要的,包括WTO疫情应对、渔业补贴、农业和WTO改革。在此,中方呼吁成员积极参与相关讨论,为部长级会议做好准备。

最后,我想借此机会对农业特会主席最近为引导农业谈判进入下一阶段所做的努力表示感谢。中方将与其他成员一道,在主席的领导下,继续以建设性方式参与讨论,以平衡成员的敏感性,特别是包括PSH在内的授权议题,这些议题都是发展中成员在当前疫情背景下合法且性命攸关的关注。我们希望在MC12之前能达成相关具体成果。

    
    议程11 电子商务工作计划及电子传输暂免关税

中方感谢印度和南非的提案及为此付出的努力。进一步澄清电子传输暂免关税的定义和范围,将有助于成员评估其潜在的经济成本与收益。同时,业界期待世贸组织第12届部长级会议能够延续电子传输暂免关税的做法,以保持世贸组织的相关性。鉴于各方正努力尽快以实体方式召开第12届部长级会议,中方呼吁成员以建设性和务实的姿态,在WT/GC/W/831/Rev.2提案基础上推动达成共识,延续电子传输暂免关税的做法至第13届部长级会议。这不仅可以为业界提供可预测性和确定性,也可为我们未来讨论电子传输暂免关税的范围和影响预留空间。

   
    议程14 加强世贸组织以促进发展和包容性

感谢主席,感谢提案方再次提交改进提案。

世贸组织正面临着前所未有的挑战。新冠肺炎疫情持续蔓延,让世贸组织雪上加霜。在此背景下,我们重申支持对世贸组织进行必要的改革,以应对当前的危机,回应时代的需求,加强世贸组织的有效性和权威性,维护发展中成员的发展权利、利益和发展空间。

世贸组织164个成员具有不同的历史和文化背景,有着各自独特的经济模式和发展道路。世贸组织改革只有在相互信任和充分尊重这些差异的情况下才能取得成功。

世贸组织的改革还需要变革、创新和耐心。“罗马不是一日建成的”。我们决不能指望世贸组织在短期内或仅通过几轮谈判就作出重大改变。相反,我们应该以务实的态度探索前进的道路。“千里之行始于足下”。中国期待与各成员共同努力,从“小事”做起,推动实现世贸组织的“巨大飞跃”。

    
    议程15 主席选举

感谢主席,祝贺所有新任主席。我们将为他们在世贸组织的工作提供大力支持。

主席,我衷心感谢你在2021年通过不懈努力和出色的领导力带领我们前进,2021是世贸组织过去几十年来最困难的年份之一。在MC12的准备过程中,我们非常希望您遗留的成果(例如MC12成果文件)能够得到高度尊重。

我还要祝贺并热烈欢迎瑞士大使担任总理事会主席。我们完全相信在您的领导下,2022年将是本组织的丰收年。 我认为这个目标也是你的责任和使命。